承诺制办证　当场可领证

　　佛山日报讯　记者陆佩仪报道：记者昨日从区市场监管局获悉，尽管目前已经对小餐饮经营者实施“申请人承诺制”，大大缩减《食品经营许可证》办理时长，但由于对制度的不熟悉，采取该办证方式的经营者却寥寥无几。 

　　小餐饮是指有固定经营场所，加工经营场所使用面积在50平方米以下，从业人员少，经营条件简单的餐饮服务提供者，包括快餐店、小吃店、饮品店、糕点店、农家乐等。自今年9月1日起，广东省正式实施《小餐饮监督管理的暂行办法》（下称《办法》）。为提高审批效率、强化食品监督管理，《办法》明确规定，符合相关条件的小餐饮经营者，可通过“申请人承诺制”，在当场或2个工作日内领取《食品经营许可证》。 

　　根据《办法》，申请人在知晓申报条件和标准后，承诺该申请事项所涉及的须现场检查的硬件条件符合要求，并做出“违者愿罚”的具体承诺，审批部门只需审查申请人提交材料的完整性，符合条件的，即可颁发《食品经营许可证》。 

　　“采取申请人承诺制办证的，上交的材料有所减少，办证时间也大大缩短。”区市场监管局审批服务科科长刘志伟，按旧的流程申请材料需要提交11项申请材料，而“承诺制”的流程只需要提交7项材料。此外，以往小餐饮经营者领证时间一般在20个工作日之内，而选择“申请人承诺制”，则可以当场或在两个工作日之内领证。 

　  尽管如此，根据区市场监管局统计数据显示，自9月1日以来，高明区对这些小餐饮发放《食品经营许可证》共115张，属于申请人承诺制领取的只有3张。 

　　原因在哪里？记者了解到，除了不少申请人表示对该制度不了解外，也有相当部分小餐饮经营者对条例存在顾虑。例如根据“申请人承诺制”，审批发证后，高明区食品药品监督管理局将在3个月内完成监督检查工作。如果在后续监管中，发现申请人的经营情况与申报材料及承诺的条件不相符，存在虚假承诺的，将会被撤销《食品经营许可证》，且三年内不得申请食品经营许可证，并对违约失信行为进行曝光。 

　　“经营者也不需要过度忧虑。”刘志伟表示，监管人员在监督检查过程中，只会对条件没有达标的经营者进行处罚，“只要不是虚假承诺我们一些条件，例如餐饮流程、清洁设施等，都可以通过整改来完成。” 

　　据了解，目前高明区在增加“申请人承诺制”模式的同时，仍保留传统审批模式，实行双轨审批，由经营单位自主选择是否采取“申请人承诺制”模式申报。 

　　值得注意的是，推行“申请人承诺制”并不意味着减少监管，而是将职能重心从以审批为主转到监督管理，将更多的资源投入到事中事后监管中去，经营者违反承诺也将会受到严厉的处置。